Лицензия на отходы

Данный процесс по получению разрешительной документации является достаточно длительным и трудоемким. Сам процесс получения лицензии на опасные отходы можно разделить на следующие стадии:

• Санитарно-эпидемиологическое заключение, получить которое необходимо для каждого здания, помещения, которые должны соответствовать лицензионным требованиям. Также важную роль имеет наличие специального оборудования, приборов и транспортных средств, входящих в обязательный перечень по определенному виду деятельности.
• Составление паспортов отходов, принадлежащих к опасным.
• Контроль производства в сфере обращения с отходами.
• Профессиональная переподготовка и обучение персонала организации, образование и уровень квалификации которого должны соответствовать лицензионным требованиям (ФЗ № 89 от 24 июня 1998).
• Оценка воздействия на экологию, при необходимости экологическая экспертиза.
• Оформление необходимой документации для получения лицензии РОСПРИРОДНАДЗОРА.
• Предоставление документов в контролирующий орган.
• Внесение в реестр в Федеральной службы РОСПРИРОДНАДЗОРА.

Этапы подготовки и рассмотрения документации:

• До 10 рабочих дней — подготовка и оформление полного пакета документов.
• До 45 рабочих дней — рассмотрение заявления об оформлении лицензии или внесении в реестр лицензий (срок рассмотрения заявления зависит от вида детяельности и числа заявленных операций).
• До 30 рабочих дней — оформление экспертного заключения (требуется для получения санитарно-эпидемиологического заключения).
• До 20 рабочих дней — получение санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ), необходимо для сбора и обработки отходов.

Сроки рассмотрения заявления о предоставлении лицензии зависят от вида деятельности и числа заявленных операций:

• Сбор отходов — не более 20 рабочих дней.
• Транспортировка отходов — не более 20 рабочих дней.
• Обработка отходов — не более 25 рабочих дней.
• Обезвреживание отходов — не более 30 рабочих дней.
• Утилизация отходов — не более 30 рабочих дней.
• Размещение отходов — не более 40 рабочих дней.
• Полный комплекс работ (сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение) — не более 45 рабочих дней.

Особенности рассмотрения заявлений при нескольких видах работ: Если заявитель подает заявление на выполнение двух и более видов работ, срок рассмотрения устанавливается по максимальному из заявленных видов деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 22.06.2022 № 1124 предусмотрено продление сроков рассмотрения заявления на не более чем 10 рабочих дней в следующих случаях:

1. Если в заявлении указаны 5 и более адресов, по которым будет осуществляться лицензируемая деятельность.
2. Если заявитель подал заявление на получение лицензии на отходы с указанием более 100 видов отходов I–IV классов опасности.

Соблюдение указанных сроков позволяет оперативно организовать процесс получения лицензии и начать деятельность в рамках требований законодательства.

Сбор

Лицензия на сбор отходов – разрешительный документ Росприроднадзора, дающий право принимать отходы I-IV классов опасности с целью последующего обращения с ними в рамках природоохранного законодательства. Нужна организациям, которые занимаются приемом данных веществ у физических или юридических лиц с целью дальнейшей переработки, перевозки и так далее.

Требования:

Для получения лицензии на сбор отходов соискатель (лицензиат) обязан соответствовать ряду требований, установленных законодательством:

1. Наличие подходящих объектов и помещений: Соискатель должен располагать зданиями, строениями, сооружениями или помещениями, которые находятся в его собственности или на ином законном основании (аренда, оперативное управление и т. д.). Указанные объекты должны соответствовать требованиям, установленным статьей 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».
2. Квалификация персонала: Соискатель лицензии (лицензиат), включая индивидуального предпринимателя и всех его сотрудников, обязан обеспечить прохождение профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I–IV классов опасности. Это обучение должно быть подтверждено документами об образовании или квалификации, которые предоставляют право на выполнение таких работ, в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»
3. Санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ): Объекты (здания, помещения, оборудование), которые используются или планируются к использованию для работы с отходами, должны соответствовать санитарным нормам. Это подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением, выданным в установленном порядке.

Транспортирование

Лицензия на транспортирование отходов – документальное разрешение осуществлять перемещение мусора с использованием специализированных транспортных средств за пределы земельного участка, принадлежащего хозяйствующему субъекту (юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю). Заявитель обязан подтвердить наличие оборудованного транспорта, пройти паспортизацию перевозимых отходов, предусмотреть наличие в штате подготовленного квалифицированного персонала, организовать документооборот, соблюсти другие лицензионные требования.

Требования для получения лицензии на транспортирование отходов

1. Соответствие транспортных средств требованиям законодательства: Транспортные средства, используемые для транспортировки отходов, должны находиться в собственности или на ином законном основании у соискателя лицензии (лицензиата). Они обязаны соответствовать требованиям статьи 16 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Это включает обязательное наличие на транспортных средствах, контейнерах или цистернах специальных отличительных знаков, обозначающих класс опасности транспортируемых отходов.

2. Квалификация сотрудников: Соискатель лицензии (лицензиат), а также его работники, обязаны пройти профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, которое необходимо для работы с отходами I–IV классов опасности. Их квалификация должна быть подтверждена документами об образовании или квалификации, как того требует статья 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Обработка

Лицензия на обработку отходов – это разновидность разрешения на обращение, дающая право на законных основаниях осуществлять предварительную подготовку отходов к последующим этапам их жизненного цикла. Основу деятельности составляют работы по сортировке, разборке, очистке, а также биологическому, биохимическому и физико-химическому разложению мусора для облегчения извлечения ценных фракций и утилизации перерабатываемых компонентов.

Требования для получения лицензии на обработку отходов

1. Соответствие зданий и помещений требованиям законодательства: Для выполнения заявленных работ соискатель лицензии (лицензиат) должен обладать зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, находящимися в его собственности или на ином законном основании. Эти объекты должны соответствовать требованиям статьи 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».
2. Наличие необходимого оборудования: Если технологии обработки отходов предполагают использование специализированного оборудования или установок (включая мобильные), они должны находиться у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании.
3. Квалификация сотрудников: Индивидуальные предприниматели и сотрудники организации, осуществляющие деятельность по обработке отходов, обязаны иметь профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, необходимое для работы с отходами I–IV классов опасности. Квалификация должна быть подтверждена документами об образовании или квалификации, в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».
4. Санитарно-эпидемиологическое заключение: Все здания, сооружения, помещения и оборудование, используемые или планируемые для работы с отходами, должны соответствовать санитарным правилам. Это подтверждается наличием санитарно-эпидемиологического заключения.

Утилизация

Лицензия на утилизацию отходов – государственное разрешение на использование в целях производства товарной продукции, оказания услуг, выполнения работ. Разрешение распространяется на виды деятельности: рециклинг, рекуперация и регенерация – приоритетные направления политики государства в сфере обращения с отходами.

Лицензирование деятельности необходима организациям, самостоятельно утилизирующим собственные отходы производства и потребления, а также специализированным компаниям, которые принимают мусор для рециклинга, регенерации и рекуперации.

Требования для получения лицензии на утилизацию отходов

1. Соответствие объектов инфраструктуры требованиям законодательства: Соискатель лицензии (лицензиат) должен иметь в собственности или на ином законном основании здания, строения, сооружения и помещения, которые используются для выполнения заявленных работ. Указанные объекты должны соответствовать положениям статьи 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

2. Наличие специализированного оборудования: Если технологии утилизации отходов предполагают использование оборудования, необходимого для работы с отходами I–IV классов опасности, такое оборудование должно находиться в собственности или на ином законном основании у соискателя лицензии (лицензиата).

3. Квалификация работников: Индивидуальные предприниматели и сотрудники, задействованные в процессе утилизации отходов, обязаны пройти профессиональное обучение или дополнительное образование, необходимое для работы с отходами I–IV классов опасности. Квалификация подтверждается документами об образовании или квалификации, что соответствует требованиям статьи 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

4. Положительное заключение государственной экологической экспертизы: При использовании объектов утилизации отходов I–IV классов опасности требуется наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы, если это предусмотрено Федеральным законом «Об экологической экспертизе». Также важно, чтобы объект утилизации использовался в строгом соответствии с документацией, утвержденной данной экспертизой.

5. Санитарно-эпидемиологическое заключение: Здания, сооружения, помещения и оборудование, применяемые для работ по утилизации отходов, должны соответствовать санитарным правилам. Это подтверждается наличием санитарно-эпидемиологического заключения.

Обезвреживание

Лицензия на обезвреживание отходов – документ, наличие которого позволяет компаниям и ИП официально заниматься сжиганием, пиролизом, газификацией и другими методами обезвреживания из числа доступных технологий.

Обезвреживание – одна из приоритетных природоохранных задач государства, особенно если речь идет о нефтебуровых шламах, мед отходах, ТКО, строительный мусор, отработанные нефтепродукты и масла, ртутьсодержащие и другие. За этим видом деятельности установлен строгий лицензионный контроль. Он направлен на обеспечение экологичности процесса уменьшения массы, изменения состава и физико-химических свойств для снижения класса опасности и сокращения негативной нагрузки на окружающую среду и здоровье людей.

Требования для получения лицензии на обезвреживание отходов

1. Наличие подходящих объектов инфраструктуры: Для выполнения заявленных работ соискатель лицензии (лицензиат) обязан иметь здания, строения, сооружения и помещения, находящиеся в его собственности или на ином законном основании. Эти объекты должны соответствовать требованиям, изложенным в статьях 11 и 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

2. Оборудование, необходимое для работы: Если для выполнения работ требуется специализированное оборудование, оно должно быть в собственности соискателя лицензии или находиться у него на законных основаниях.

3. Квалификация сотрудников: Индивидуальные предприниматели и сотрудники, задействованные в процессе обезвреживания отходов, должны пройти профессиональное обучение или дополнительное образование, необходимое для работы с отходами I–IV классов опасности. Документы об образовании или квалификации подтверждают соответствие требованиям статьи 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

4. Экологическая экспертиза: Объекты обезвреживания отходов I–IV классов опасности должны использоваться в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы. Это требование применяется за исключением периода, определенного законодательными актами, указанными в Федеральном законе от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ и последующими изменениями.

5. Санитарно-эпидемиологическое заключение: Все объекты и оборудование, применяемые для обезвреживания отходов, должны соответствовать санитарным правилам. Это подтверждается наличием санитарно-эпидемиологического заключения.

Размещение

Лицензия на размещение отходов – выдаваемое территориальным органом Росприроднадзора государственное разрешение на хранение (складирование на срок более 11 месяцев для последующего обезвреживания, утилизации, захоронения) и захоронение (изоляцию в хранилищах) при обязательном соблюдении природоохранных норм.

Требования для получения лицензии на размещение отходов

1. Обеспечение объектов инфраструктуры
   Соискатель лицензии (лицензиат) должен обладать зданиями, сооружениями и помещениями, необходимыми для выполнения работ, на праве собственности или ином законном основании. Эти объекты должны соответствовать:

• Пункту 1, а также второму и пятому абзацам пункта 2 статьи 11 и статье 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» — для соискателей лицензии;
• Статьям 11 и 12 указанного закона — для лицензиатов.

2. Наличие земельного участка
   Для выполнения лицензируемой деятельности соискатель или лицензиат обязан иметь земельный участок, закрепленный за ним на праве собственности или другом законном основании.

3. Квалификация работников
   Индивидуальные предприниматели и сотрудники, допущенные к деятельности, связанной с обращением отходов, обязаны пройти профессиональное обучение или дополнительное образование. Это необходимо для работы с отходами I–IV классов опасности и подтверждается соответствующими документами о квалификации в соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

4. Заключение экологической экспертизы
   Используемые объекты размещения отходов I–IV классов опасности должны соответствовать документации, одобренной государственной экологической экспертизой. Это требование не распространяется на период, определенный законодательными актами, указанными в Федеральном законе от 18 декабря 2006 года № 232-ФЗ и последующими изменениями.

5. Санитарно-эпидемиологическое заключение
   Все здания, сооружения, помещения и оборудование, которые используются или планируется использовать для выполнения работ, должны соответствовать санитарным правилам. Это подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением.

Дополнительно есть отдельный вид – накопление отходов. Для этого вида лицензия не нужна. Накопление отходов – это временное хранение отходов (до 6 месяцев) в специально оборудованном месте.

Лицензия на вывоз мусора – бессрочное комплексное разрешение Росприроднадзора на деятельность, связанную со сбором и транспортированием твердых коммунальных и производственных отходов за исключением V класса опасности. По сути, компания, которая хочет заниматься вывозом мусора, необходима лицензия на сбор и транспортирование.

Лицензию на вывоз ТБО (ТКО) могут получить ИП и юридические лица любых организационно-правовых форм, планирующие собирать и транспортировать мусор. В случае если этими работами компания не ограничивается, оформляются дополнительные виды деятельность – обработка, обезвреживание, утилизация, размещение.

Чтобы получить официальное разрешение на вывоз отходов, заявитель должен доказать, что обладает необходимыми зданиями, площадками, помещениями, приемными пунктами, специализированными транспортными средствами и соблюдает природоохранные нормы. Другим обязательным условием выдачи лицензии: наличие подготовленного персонала с документально подтвержденным обучением в области обращения.

Жидкие бытовые отходы (ЖБО) — это сточные воды, накапливающиеся в сооружениях без центрального водоотведения. Они относятся к IV классу опасности и требуют получение лицензии на вывоз жидких бытовых отходов (ЖБО).

Вывоз ЖБО осуществляется вакуумными машинами (ассенизаторы, илососы) на спецобъекты для утилизации. Если отходы направляются в систему водоснабжения после очистки, лицензия не требуется. Однако для обращения с ЖБО, не сбрасываемыми в водные объекты, нужно получить разрешение в соответствии с экологическим законодательством.

ГК АП-Риал оказывает помощь в лицензировании деятельности, связанной с вывозом ЖБО. Мы сопровождаем процесс получения разрешения, включая подготовку необходимых документов, проверку соблюдения экологических стандартов и подтверждение квалификации персонала.

• специальные строения или сооружения для размещения отходов;
• специальная техника, в частности передвижные мобильные установки;
• оборудованные и снабженные специальными знаками транспортные средства (мусоровозы, самосвалы, илосос и ассенизатор);
• дипломированные работники образованием в сфере экологии, которые должны быть подтверждены действующими удостоверениями повышения квалификации;
• наличие на предприятии уполномоченного специалиста, отвечающего за допуск персонала к работе;
• мониторинг ОС (окружающая среда) на предмет загрязнения от собственных объектов по ФЗ «Об охране окружающей среды» (п. 3 ст. 12);
• проведение организацией рекуперации (перевод в нормальное состояние опасных отходов, разрушающий озоновый слой Земли), перед ее захоронением в соответствии с пунктом 2 статьи 51 того же ФЗ;
• объект размещения должен быть в государственном реестре;
• у лицензиата должно быть заключение от СЭС о соответствии санитарным нормам всех оборудований, зданий и сооружений, которые будет использоваться в работе (ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»);
• вся проектная документация объектов работы с опасными отходами должна получить разрешающее заключение от государственной экологической экспертизы.

Если требования соответствуют, соискатель может смело подавать заявление на получение лицензии в Южное Межрегиональное Управление РОСПРИРОДНАДЗОРа с необходимой документацией. После контроля организации на соответствие всех норм и правил выносится решение о выдаче разрешения или об ее отказе. Выданная лицензия действует БЕССРОЧНО по всей России. При лицензионном контроле необходимо подтвердить свое право на легитимную деятельность, так как лицензия изымается при обнаружении несоответствия.

У юристов ГК «АП-Риал» более 10 лет опыта в получении лицензий, поэтому с радостью окажут ощутимую помощь в лицензировании, после чего у вас откроется множество перспектив.

1. Федеральный закон № 99-ФЗ от 4 мая 2011 г «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
2. Постановление Правительства РФ № 2290 от 26 декабря 2020 г “О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности”
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.2022 № 271 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2020 г. № 2290»
4. Приказ Федеральной Службы по Надзору в Сфере Природопользования №242 от 22 мая 2017 г. «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов»
5. Федеральный закон № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления».
6. Федеральный закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
7. Постановление Правительства Российской Федерации № 648 от 13 апреля 2022 года «О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности».
8. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации № 399 от 22 ноября 2021 года «Об установлении образцов специальных отличительных знаков, обозначающих класс опасности отходов, а также порядка их нанесения на транспортные средства, контейнеры и цистерны, используемые при транспортировании отходов» (действует до 1 марта 2028 года).
9. СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов».